遼(liao)寧(ning)是我國著名的(de)老工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)地，尤其(qi)是重(zhong)化工(gong)(gong)和原材料工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)地，且工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產歷史悠久，素有"中國工(gong)(gong)業(ye)(ye)長子(zi)"之稱。長期以來，遼(liao)寧(ning)在(zai)為中國經(jing)濟發展(zhan)做出(chu)突出(chu)貢獻的(de)同時(shi)，也(ye)遺(yi)留(liu)下(xia)種種嚴重(zhong)污染(ran)問題(ti)。其(qi)中，工(gong)(gong)業(ye)(ye)污染(ran)場地的(de)修復就(jiu)是急需解決的(de)重(zhong)點環境問題(ti)之一(yi)。

近年來，遼寧省(sheng)針對工(gong)業場(chang)地(di)污染(ran)修復開展(zhan)了大量工(gong)作，取得了顯著(zhu)的(de)成效。

案例一：鐵西區"刮土療毒"

在對污染(ran)場地的(de)治(zhi)理和修復方(fang)面(mian)，遼寧(ning)可(ke)謂行動最早且成效(xiao)頗豐。如果說遼寧(ning)的(de)工業污染(ran)場地整治(zhi)始于沈陽的(de)話，那么(me)，沈陽則(ze)始于鐵(tie)西區(qu)。

曾有中國(guo)(guo)"魯爾"之譽的(de)鐵(tie)西(xi)區，是(shi)國(guo)(guo)家(jia)"一五"和"二五"時期建設起來(lai)的(de)老工業(ye)(ye)基地，后(hou)來(lai)也(ye)成為(wei)著(zhu)名的(de)重度污(wu)染區。2003年，沈陽抓住國(guo)(guo)家(jia)實(shi)施(shi)東(dong)北(bei)老工業(ye)(ye)基地振興戰略的(de)契機，大手筆地運作(zuo)了將沈陽開發區與(yu)老鐵(tie)西(xi)區合(he)并成立新(xin)鐵(tie)西(xi)區，即利用(yong)土(tu)地級差將老鐵(tie)西(xi)區的(de)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)搬遷(qian)至開發區;將新(xin)型服務業(ye)(ye)植入(ru)老鐵(tie)西(xi)區，使之成為(wei)現代服務業(ye)(ye)聚焦區。

早(zao)在2000年8月(yue)，位(wei)于沈(shen)(shen)陽市鐵西區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)素有(you)我國"有(you)色金屬行業(ye)搖籃(lan)"之稱的(de)(de)(de)(de)(de)沈(shen)(shen)陽冶煉廠(chang)，因嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)問(wen)題無法解(jie)決而(er)(er)被宣告破產(chan)，也是我國迄今為(wei)止因污(wu)(wu)染(ran)而(er)(er)被關閉的(de)(de)(de)(de)(de)最大國有(you)企(qi)業(ye)。同(tong)時(shi)也啟(qi)動了污(wu)(wu)染(ran)場地(di)修復(fu)工(gong)(gong)程，到2006年，共投資1.2億元(yuan)，完(wan)成了30萬平方米污(wu)(wu)染(ran)場地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)治理和修復(fu)工(gong)(gong)作。這不僅(jin)是中國最早(zao)開展企(qi)業(ye)關閉后(hou)污(wu)(wu)染(ran)場地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)修復(fu)工(gong)(gong)程，也是當時(shi)全國最大面積(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)場地(di)修復(fu)。

隨后(hou)，鐵西(xi)區又啟(qi)動了(le)沈(shen)陽蓄電(dian)池廠污(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)的(de)治(zhi)理工程;再后(hou)來，又對(dui)沈(shen)陽重型機械制造廠污(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)實施治(zhi)理。當時(shi)，均采取(qu)了(le)"刮土療毒"的(de)治(zhi)理方(fang)式，即將被污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)塊(kuai)的(de)毒土挖出，交由具有資質(zhi)的(de)處(chu)(chu)置(zhi)單(dan)位負(fu)責清運和安全(quan)處(chu)(chu)置(zhi)，再用新土進行回填(tian)。該經驗(yan)受到環境保(bao)護部的(de)充分肯定(ding)，成為我國解決污(wu)(wu)染(ran)(ran)企業搬遷和破產后(hou)遺留環境問題的(de)"樣板"。

而且，遼寧省還對有著(zhu)幾十年(nian)污水(shui)灌(guan)(guan)溉歷(li)史(shi)的"沈(shen)撫(fu)灌(guan)(guan)渠(qu)"的污染土地進行了(le)治理，有效解決(jue)了(le)石(shi)油類有機物污染土壤的問(wen)題(ti)，為農村污染土地的治理探索了(le)新路。另外，沈(shen)陽(yang)還將鎘污染區(qu)域變成了(le)經濟開發區(qu)，當年(nian)也是污染場地再利用的成功(gong)例子。

案例二：沈化、東藥引資治理

全球環(huan)境(jing)基金"中國污染場地管理項(xiang)目(mu)(mu)"是在我(wo)國政府履行(xing)《關(guan)于持久(jiu)性(xing)有機(ji)污染物的(de)(de)斯(si)德哥爾摩公(gong)約》框(kuang)架下(xia)，由環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)與世界銀行(xing)合(he)作(zuo)開(kai)發的(de)(de)國際性(xing)贈款類項(xiang)目(mu)(mu)。目(mu)(mu)前(qian)為(wei)止，遼(liao)(liao)寧(ning)省和(he)重慶市被納入項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)示范(fan)(fan)省。其中，遼(liao)(liao)寧(ning)省又選定(ding)"沈陽化(hua)工(gong)股份有限公(gong)司搬(ban)遷(qian)場地"和(he)"東北(bei)制藥(yao)集(ji)團搬(ban)遷(qian)場地"作(zuo)為(wei)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)示范(fan)(fan)工(gong)程(cheng)。去年，環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)(bu)對外合(he)作(zuo)中心(xin)在沈陽正式與遼(liao)(liao)寧(ning)省簽訂了項(xiang)目(mu)(mu)執行(xing)協議。沈化(hua)和(he)東藥(yao)分(fen)別是遼(liao)(liao)寧(ning)重要的(de)(de)化(hua)學原料和(he)制藥(yao)生(sheng)產企(qi)業，兩個地塊(kuai)的(de)(de)示范(fan)(fan)工(gong)程(cheng)，均位于鐵西區的(de)(de)老城區。

據遼寧(ning)(ning)省污(wu)(wu)(wu)染(ran)場地(di)治理項目(mu)(mu)辦(ban)公室相(xiang)關人員介紹，首(shou)選沈化和東(dong)藥這(zhe)兩個地(di)塊(kuai)，是因(yin)為其(qi)近期都在實施搬遷(qian)，并均有迫切的開(kai)發(fa)需求(qiu)。二者在上(shang)個世(shi)紀五(wu)六十年(nian)代曾生產(chan)過(guo)滴滴涕等(deng)產(chan)品，屬持久性(xing)(xing)有機污(wu)(wu)(wu)染(ran)物。這(zhe)是一類(lei)具有長期殘留性(xing)(xing)、生物累積性(xing)(xing)、半揮發(fa)性(xing)(xing)和高毒(du)性(xing)(xing)，并通過(guo)各種(zhong)環(huan)境(jing)介質(大(da)氣、水、生物等(deng))進行長距離遷(qian)移，對(dui)人類(lei)健康和環(huan)境(jing)有嚴重危(wei)害的天(tian)然的或(huo)人工(gong)合成的有機污(wu)(wu)(wu)染(ran)物。目(mu)(mu)前(qian)，遼寧(ning)(ning)省環(huan)保廳已調(diao)查了138個地(di)塊(kuai)的環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)狀況，但(dan)存在污(wu)(wu)(wu)染(ran)的地(di)塊(kuai)數量及位置尚未公布。

雖(sui)然沈(shen)陽以前對重金屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)場地(di)多(duo)采用焚燒及換(huan)土的(de)方(fang)式(shi)進行(xing)治理和修復(fu)，但沈(shen)化和東藥(yao)(yao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)塊的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物較為(wei)復(fu)雜。雖(sui)說項目的(de)簽約完(wan)成時限為(wei)2015年(nian)~2021年(nian)，但可根據企(qi)業搬遷進度及地(di)塊開發的(de)具體需(xu)求掌控治理時間。遼(liao)寧有(you)信心在全面完(wan)成"中(zhong)國(guo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)場地(di)管理項目"協議規定的(de)"規定動作(zuo)(zuo)"外(wai)，還將結合遼(liao)寧實(shi)際做(zuo)(zuo)好"自選(xuan)動作(zuo)(zuo)"，真正將沈(shen)化和東藥(yao)(yao)兩項工程(cheng)做(zuo)(zuo)成名副其實(shi)的(de)標桿，真正體現其示范意義。

遼寧治土十年

遼寧作為全國土壤調查(cha)試點省(sheng)(sheng)份(fen)之一，率先在全省(sheng)(sheng)范圍內(nei)開展了土壤調查(cha)。多年(nian)來，隨著眾多污染(ran)企業紛(fen)紛(fen)向農(nong)(nong)(nong)村轉移，再加上農(nong)(nong)(nong)村大(da)量施(shi)用化肥和(he)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)，不僅(jin)破壞(huai)了當地農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)生活環境，更(geng)讓人擔憂農(nong)(nong)(nong)產品的(de)安全性。為此，修(xiu)復農(nong)(nong)(nong)村被(bei)污染(ran)的(de)土地也勢(shi)在必(bi)行。

遼寧又按照國家(jia)要求，對(dui)省內關停并轉(zhuan)及擬利用的工(gong)業污染場(chang)地(di)進行了(le)(le)排(pai)查，為后來開(kai)展工(gong)業場(chang)地(di)污染治理確定了(le)(le)范(fan)圍和目標。

遼寧為(wei)防范(fan)工業企業在關停(ting)搬遷(qian)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)的偷(tou)排、偷(tou)倒(dao)及不規范(fan)拆遷(qian)行為(wei)，制定了《遼寧省工業企業關停(ting)、搬遷(qian)及原址場地再開(kai)發利用過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)污染防治(zhi)工作方案》。

遼(liao)(liao)寧省(sheng)政府日前印發了《遼(liao)(liao)寧省(sheng)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治工作方案》，并將(jiang)土(tu)壤與大(da)(da)氣(qi)、水、農村、青(qing)山同(tong)列為全省(sheng)五大(da)(da)環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理攻堅戰。遼(liao)(liao)寧將(jiang)重點針對石油、化(hua)工、冶煉為主的重工業城市，重點工業場地(di)，歷史遺(yi)留(liu)污(wu)(wu)灌(guan)區和油田(tian)、礦山的土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題，切實加強土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治，逐步改善土(tu)壤環(huan)境質量(liang)。

延伸閱讀：

關于印發遼寧(ning)省土(tu)壤污染防治工(gong)作(zuo)方案的(de)通知

原標題(ti):遼寧土壤環境監管進入常態化