在新一輪密(mi)集(ji)政策推動下，我國(guo)可再生(sheng)能源(yuan)迎(ying)來(lai)了發展黃(huang)金期。

在快(kuai)速發展過程中也暴(bao)露出(chu)一些問(wen)題。有業內(nei)人(ren)士指出(chu)，截至2016年底(di)，新能源累計補貼(tie)資(zi)金缺口已達到約600億元，若(ruo)按照現(xian)行的補貼(tie)模式，到2020年補貼(tie)缺口將擴大(da)到3000億元以(yi)上(shang)。

為了引導(dao)全社會綠(lv)(lv)色(se)(se)消費(fei)，促(cu)進清潔能(neng)源消納利(li)用，進一(yi)步(bu)完善風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)的補貼機(ji)制，近(jin)日國(guo)家發(fa)展改革委、財(cai)政部、國(guo)家能(neng)源局聯合下發(fa)《關于試行可(ke)再(zai)生能(neng)源綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力證(zheng)書(shu)核發(fa)及(ji)自愿(yuan)認(ren)購交易制度的通知(zhi)(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)(zhi)》），擬在(zai)全國(guo)范圍內試行可(ke)再(zai)生能(neng)源綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力證(zheng)書(shu)核發(fa)和自愿(yuan)認(ren)購。同時，《綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力證(zheng)書(shu)核發(fa)及(ji)自愿(yuan)認(ren)購規則（試行）》也已經制定。

日前，記者就該《通知》相(xiang)關問題專訪了國網能(neng)源研(yan)究院新能(neng)源與統(tong)計研(yan)究所(suo)所(suo)長李瓊慧。

記者：您如何評價該制度？

李瓊慧：《綠色電力(li)證書核發及自(zi)愿認(ren)購交(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)(du)》是(shi)(shi)一個(ge)(ge)面向(xiang)用戶(hu)的可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納機制(zhi)，是(shi)(shi)一個(ge)(ge)非常積極、有(you)鮮(xian)明時代特色的制(zhi)度(du)(du)，為廣大政(zheng)府機關、企事業單位、社(she)會機構和個(ge)(ge)人支持清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)、保護環境貢獻(xian)力(li)量提供(gong)了一個(ge)(ge)渠(qu)道，也為喚起(qi)社(she)會力(li)量推(tui)動清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)提供(gong)了一個(ge)(ge)平(ping)臺(tai)。國(guo)外已有(you)類似(si)綠證資源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)(du)，但以此作為解(jie)決新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納問題的主要途(tu)徑短(duan)期(qi)有(you)一定難(nan)度(du)(du)。但如果引導得好(hao)，對(dui)于(yu)解(jie)決新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)補貼不足、確(que)保新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)持續發展(zhan)可(ke)以發揮較好(hao)作用。對(dui)于(yu)破解(jie)當前新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)只能(neng)(neng)通過發電權交(jiao)易(yi)、降電價實現大用戶(hu)直供(gong)導致盈利水平(ping)過低難(nan)題具有(you)重要意義(yi)。

記者：該制度的實行會對我國以風電為代表的新能源產業未來發展產生怎樣深刻的影響？

李瓊慧：我認(ren)為解決當(dang)前中國風電發展的(de)困境根本上只有(you)兩個(ge)(ge)途徑(jing)，一是(shi)類(lei)似(si)"節(jie)流"，減緩開(kai)發速(su)(su)度(du)，隨著電力需(xu)求增長(chang)消化存量(liang)(liang)，所謂犧(xi)牲發展速(su)(su)度(du)提高發展質量(liang)(liang)；二(er)是(shi)類(lei)似(si)"開(kai)源(yuan)"，通過開(kai)拓新(xin)(xin)的(de)消納(na)途徑(jing)，在保持發展速(su)(su)度(du)的(de)同時(shi)提高發展質量(liang)(liang)。該制(zhi)度(du)是(shi)一個(ge)(ge)"開(kai)源(yuan)"的(de)途徑(jing)，而(er)且(qie)采用當(dang)今(jin)非(fei)常(chang)現代(dai)的(de)、面(mian)向(xiang)用戶(hu)的(de)思(si)維(wei)來(lai)解決問(wen)題，我認(ren)為在互(hu)聯(lian)網(wang)時(shi)代(dai)，這種面(mian)向(xiang)用戶(hu)、解決問(wen)題的(de)思(si)維(wei)來(lai)破解新(xin)(xin)能源(yuan)消納(na)難(nan)題，潛力很大，對于推動以風電為代(dai)表的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)產業(ye)未來(lai)發展具有(you)重要意義。

由于存(cun)在交叉補貼(tie)的問題，我(wo)國目前工業(ye)電價(jia)偏高(gao)，而居(ju)民和部分三(san)產用(yong)戶電價(jia)偏低，該制(zhi)度(du)的實施可實現以"可支付得起"的方式推動新能(neng)源的持續發(fa)展。

記者：根據《通知》，風電、光伏發電企業出售可再生能源綠色電力證書后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。那么在沒有補貼的情況下，企業的積極性從何而來？

李瓊慧：風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)企業(ye)出售可再生能源綠(lv)色(se)電(dian)力證(zheng)書后，獲(huo)得的(de)(de)綠(lv)證(zheng)收入就相當于(yu)補貼，而(er)且綠(lv)證(zheng)的(de)(de)認購電(dian)價(jia)按照(zhao)不高于(yu)證(zheng)書對應電(dian)量的(de)(de)可再生能源附加由買(mai)賣雙(shuang)方協商或通(tong)過競(jing)價(jia)方式認購，避免了固定(ding)電(dian)價(jia)的(de)(de)弊端，對于(yu)行(xing)業(ye)的(de)(de)良性發(fa)展(zhan)具(ju)有重要意義，不會影響真正做新能源企業(ye)的(de)(de)積極性。

記者：根據國際經驗，國外可再生能源證書交易分為自愿和強制兩部分。歐美大型企業購買綠電的積極性通常較高，并將此作為履行社會責任的組成部分，而在此方面國內尚未形成。在您看來，以后將會偏向于以上哪種路徑？

李瓊慧：由于(yu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度(du)不同，歐(ou)美一些國家電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)構(gou)成(cheng)是居(ju)民電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)偏(pian)高(gao)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)偏(pian)低，歐(ou)美有許多高(gao)科技的(de)大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，如谷歌、蘋果公司，故(gu)歐(ou)美大(da)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)購(gou)買(mai)綠電(dian)(dian)的(de)積極性通常較高(gao)，并將此作為履(lv)行社(she)會(hui)責任的(de)組成(cheng)部(bu)分并不奇怪。我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)偏(pian)高(gao)，而(er)居(ju)民和(he)(he)部(bu)分三(san)產用(yong)戶電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)偏(pian)低，中國的(de)大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)還(huan)是以傳(chuan)統制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)，具(ju)(ju)備購(gou)買(mai)綠電(dian)(dian)承受能(neng)力的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不多。我(wo)認為在電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)沒有理順(shun)的(de)情(qing)況下，主(zhu)要(yao)還(huan)是以自(zi)愿為主(zhu)，依(yi)靠社(she)會(hui)力量，鼓勵具(ju)(ju)備承受能(neng)力的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，政(zheng)府機關、企(qi)事業(ye)(ye)(ye)單位、社(she)會(hui)機構(gou)和(he)(he)個人自(zi)愿承擔清潔發展義(yi)務。